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下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【呂雪彗╱台北報導】

經貿政委鄧振中昨表示，倘若美國退出跨太平洋夥伴協定（TPP），我國需加強與各貿易夥伴建立更緊密的雙邊經貿關係，亞太經合會（APEC）期間我代表團也將與各國交換美大選後國際局勢動向，作為研擬經貿戰略的參考。據了解，總統府國安單位也已針對美國亞洲戰略、台灣經貿戰略進行沙盤推演。

歐巴馬白宮官員透露TPP生變，規模達28兆元區域貿易協定，將少了美國這塊占比6成的拼圖。長期關注國際經貿的鄧振中認為，WTO多邊貿易協定要重新活躍很困難，未來區域貿易協定的下一步值得關注。

如果TPP不玩了，RCEP（區域全面經濟夥伴關係框架協定）是否取而代之？鄧振中說，RCEP目前進度仍不明朗，因最近一次在菲律賓的部長級會議，各國無法如期在今年底達成共識，擬延一年至明年底才能達成協議，主因RCEP各國都爭取例外規定，不像TPP少有例外規定。

若區域貿易協定仍有發展空間，鄧振中說，我國不可放棄，需積極爭取，惟TPP一旦破局，美一定加強與各國發展雙邊關係，因此我國必須更強化與貿易夥伴的雙邊經貿關係。他說，貿易對美國發展畢竟有利，像蘋果及微軟在國際市場銷售比國內市場大，美仍需和各國加強貿易關係。

鄧表示，未來美國在亞洲戰略，尤其美中關係、美俄關係發展最受矚目；另美中貿易戰爭是否一觸即發也值得關注，在祕魯舉行APEC期間，有機會與21國經貿外交人員及領袖會面，可以和各國交換美大選後國際新局勢看法，收集國際意見，供我國研擬未來經貿戰略政策參考。

在台灣，在非政府組織（NGO）工作往往代表一種理想，是對福利社會或公民社會的實踐。但在中國大陸，這理想色彩之外，有時還會有風險，尤其是明年將實施的新法，約束海外NGO在中國的行動，預料將對中國NGO發展帶來衝擊。

顏色革命加深中共疑慮 寧可錯殺不可放過

隨著中國大陸在1980年代改革開放，海外各種NGO也進入這塊處女地。1995年世界婦女大會在北京召開，此後大量的NGO進入中國，他們與在地的組織或民眾合作，推展教育、扶貧、醫療衛生等工作，但也觸及維權及暴露地方政府低效率的問題。官方知道NGO在社會發展上提供的好處，卻也漸漸感覺無法掌控這些多元組織的行動。

1990年代屬於前蘇聯國家的喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國都相繼發生推翻獨裁政權的「顏色革命」，中共大為緊張，認為這些行動的背後都有外國勢力的支持，對海外NGO的戒心隨之加強。

經過幾年的傳聞和討論，中國今年4月28日通過《境外非政府組織境內活動管理法》，自2017年1月1日起實施。

一些在中國推行專案的海外NGO雖早有心理準備，但這項法案還是讓他們大感意外。

總部設在美國的一家國際勞工權益組織，負責中國項目的成員凱文（譯名）告訴《全球中央》記者，完全沒有料到，未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道，但是沒有經驗。」

根據此法，公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人；公安機關認為備案的臨時活動有危害中國國家安全等情形，可透過中方合作單位停止活動；被列入不受歡迎名單的NGO，不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

凱文說，過去接觸的是勞動局、工會、民政部或社會保障部門，這些單位通常能合理評估價格NGO的活動，但是面對警察，還真不知道該怎麼溝通。

難獲海外資金挹注 本土NGO迎來寒冬

感到不安的，不只是在中國 活動的海外NGO，還有那些依賴海外提供資金的中國本土組織。一名工人維權組織創辦人說，新法公布後，已有德國和美國兩個組織取消在中國的資助項目，為的就是要降低敏感度。

這部法律規定，除了目前已在民政部門登記的境外基金會或社會組織，未來境外NGO在中國活動，只能採取設立代表機構和臨時活動兩種形式，臨時活動也須向公安部門備案。

這表示，當前某些境外NGO只透過通訊與中國NGO產生活動連結的方式，可能不合規範。

而許多維權性質的海外NGO認為，在中國註冊成功的可能性很小；又或者，在中國設立代表機構經典的成本太高，將來只得放棄相關的專案。

非政府組織，在中國大陸也稱作社會組織，或民辦非企業（簡稱民非）。許多維權性質的NGO，在當地都面臨註冊困難的情形，只能做工商註冊登記成企業。

新法通過後，部分本土NGO的資金來源受到衝擊。儘管隨著中國崛起，海外NGO逐漸降低投入中國的資金，轉好康推薦向更貧困區域，但在捐款不發達的中國，海外經費仍是這些屬性敏感的組織的重要經濟來源。

據了解，不少這個圈子的人抱持「執法者可能睜一隻眼、閉一隻眼」的僥倖想法，認為中國大陸的法律向來「說一套做一套」，中央制定的規範落實到地方，不見得能被澈底實施，也可能會等出事了才嚴格執行。

北京的NGO界人士告訴記者，在新法控管下，未來海外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微，部分組織已經傳出撤出中國，相關運作也可能會轉入地下，這幾種情況對中國來說都不是好消息。

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